中國旅游業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。隨著國內(nèi)旅游逐漸成為穩(wěn)定增長最為強勁的主體，中國旅游業(yè)從改革開放之初的“主抓入境旅游市場”到1999年因?qū)嵤包S金周”制度而出現(xiàn)的“國內(nèi)旅游大發(fā)展”，我國的旅游業(yè)進入了國內(nèi)旅游占主體位置的時代。目前中國旅游業(yè)正在進入以國民消費為基礎(chǔ)的平民旅游發(fā)展的階段。

    目前種種數(shù)據(jù)表明：我國的旅游業(yè)已經(jīng)進入了平民時代。來自中國旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示：2011年預(yù)計會有21億國內(nèi)旅游人次，會有超過1.29萬億的國內(nèi)旅游總收入。與此同時，我國還有超過5000萬的出境旅游人次。另據(jù)亞洲太平洋旅游協(xié)會預(yù)測，到2012年，中國將是亞太地區(qū)出境旅游人數(shù)最多的國家。尼爾森公司的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，亞太地區(qū)旅游市場正在重拾信心，來自中國大陸的受訪者無論是在出境游還是國內(nèi)游領(lǐng)域，均表達出最為強烈的旅游愿望。

    中國旅游業(yè)在發(fā)展過程中，曾經(jīng)歷過這樣的時代：人們出游時有時會考慮乘坐相對便宜的交通工具；希望能借住在親戚朋友家節(jié)約住宿費用；游玩時自己帶水帶面包解決吃飯問題；盡量一天里起早貪黑，為的是能多看幾個景點……種種在吃、住、行、游、購、娛方面的精打細算，反映出在老百姓不太富裕的情況下，在旅游過程中不舍得消費的狀況。

    而進入平民旅游時代后，我們常?？吹降氖橇硪环跋螅焊哞F和廉價航空的出現(xiàn)——因為老百姓希望旅游時交通更快捷些；經(jīng)濟型酒店的迅速發(fā)展——因為老百姓希望旅游時住得舒服些；餐飲業(yè)的迅速發(fā)展——因為老百姓希望旅游時吃得舒服些；度假休閑游的興起——因為老百姓希望旅游時玩得從容些……

    此外，在中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的時代背景下，人們的思想觀念也發(fā)生了很多變化。首先對于旅游的觀念發(fā)生了很大的變化：旅游不再被當(dāng)做生活奢侈品，而是生活必需品。當(dāng)大家開始認(rèn)為帶薪休假是自己必須要捍衛(wèi)的權(quán)利時，說明人們已經(jīng)認(rèn)識到：旅游是老百姓的一項基本生活權(quán)利。其次是人們對于慢生活和簡單生活、低碳生活的認(rèn)識轉(zhuǎn)變。國人已經(jīng)不再將快節(jié)奏、高壓力的工作視為人生的全部內(nèi)容，馬路上步履匆匆的腳步和高能耗的生活方式也不再被當(dāng)做經(jīng)濟發(fā)展的唯一選擇。人們開始渴望工作之余去探尋別處的風(fēng)景和他人的生活方式，以及尋求人生的意義。思想觀念的轉(zhuǎn)變奠定了平民旅游時代來臨的基礎(chǔ)。

    上述這些轉(zhuǎn)變與《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》疊加在一起解讀的話，我們就可以得出結(jié)論：老百姓的旅游需求加上國家加快發(fā)展旅游業(yè)的決定，從主客觀條件上為我國旅游業(yè)提供了大發(fā)展的良好時機。因此，對于平民旅游時代的來臨，筆者認(rèn)為這將給中國旅游業(yè)新一輪的大發(fā)展帶來機遇。

    要滿足平民旅游時代老百姓的旅游愿望和需求，筆者認(rèn)為中國旅游業(yè)需要迎接的挑戰(zhàn)主要有：

    1.旅游公共管理服務(wù)的改善為適應(yīng)平民旅游發(fā)展的新形勢，各級旅游管理部門需要加強和完善旅游公共服務(wù)，因為公共服務(wù)是影響旅游整體服務(wù)質(zhì)量的重要組成部分，它已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，因此，提供良好的公共服務(wù)是各級旅游管理部門的重要職責(zé)。隨著平民旅游成為國民休閑的重要方式與老百姓生活中不可或缺的重要內(nèi)容，旅游活動大眾化、散客化、常態(tài)化趨勢日益明顯，對旅游公共服務(wù)的需求將更加迫切。我國旅游公共管理服務(wù)的改善可以圍繞深化旅游業(yè)改革，優(yōu)化旅游消費環(huán)境展開，如旅游公共政策的制定（包括充分保障公民旅游權(quán)利；積極促進旅游服務(wù)理念平等化；高、中、低端旅游建設(shè)和推介的比例等）、旅游公共信息平臺的擴大、與旅游行業(yè)協(xié)會的合理分工等。

    2.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

    目前我國旅游業(yè)已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并且正在成為我國國民經(jīng)濟的重要增長點。為了適應(yīng)目前新一輪旅游業(yè)的快速發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)供給出發(fā)，應(yīng)全方位開放旅游市場，在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)旅游資源的基礎(chǔ)作用和發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，積極利用資本市場，促進以吃(旅游餐飲)、住(旅游住宿)、行(旅游交通)、游(旅游景點)、購(旅游商品)、娛(旅游娛樂)為核心的旅游企業(yè)的整合重組，使旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部保持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系的比例，保證旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不能讓游客因為門票的昂貴而抑制了其他方面的消費，也不能讓游客玩不起、住不起、吃不起。旅游業(yè)這六大要素企業(yè)要樹立一個整體發(fā)展的觀念，因為只要其中的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而導(dǎo)致游客打消了旅游的念頭，那么其他五大旅游要素企業(yè)也同樣無法實現(xiàn)盈利。同時，也要積極促使旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步加大，保證旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力做到在旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展條件下，促進新興旅游企業(yè)和其他新興旅游經(jīng)濟體的迅速發(fā)展，再加上傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平不斷提高，來實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。

    3.旅游企業(yè)商業(yè)模式改革旅游業(yè)作為橫跨經(jīng)濟各領(lǐng)域的“縱橫產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)在注重游客滿意度基礎(chǔ)上，整合旅游資源，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈，并打造出受市場歡迎的“質(zhì)優(yōu)價低”的旅游產(chǎn)品，摸索出一套屬于中國旅游業(yè)的成功發(fā)展新模式。在網(wǎng)絡(luò)化和全球化的大背景促進下，應(yīng)積極探索新的商業(yè)模式。諸多商業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)表明，新的商業(yè)模式和商業(yè)文明的發(fā)端將是人類商業(yè)史上的一次躍變。旅游企業(yè)在注重企業(yè)倫理和社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)我國旅游企業(yè)的客戶價值最大化，使旅游企業(yè)運行的內(nèi)外各要素整合起來，形成一個完整的、高效率的具有獨特核心競爭力的運行系統(tǒng)，并通過最優(yōu)實現(xiàn)形式滿足客戶需求、實現(xiàn)客戶價值，同時使系統(tǒng)達成持續(xù)贏利目標(biāo)的整體解決方案。